区委深改会通过大足区共青团基层组织改革综合试点工作任务清单

2021年8月13日下午，区委全面深化改革委员会第十六次会议召开。会上，区委副书记罗晓春同志作了关于大足区共青团基层组织改革综合试点工作的情况汇报，审议通过了《重庆市大足区共青团基层组织改革综合试点工作任务分解清单（送审稿）》。

根据团中央办公厅印发的《关于确定县域共青团基层组织改革试点地区的通知》（中青办通字〔2021〕55号），大足区被列为共青团基层组织改革综合试点区县之一。

会议决定，为强化工作调度，确保改革试点工作顺利推进，成立大足区共青团基层组织改革综合试点领导小组。

具体的改革项目和措施有哪些呢？

团团妹带大家一起来解读：

01

严选活用团干部，增强团的工作力量

配齐配强专职团干部。从严选拔政治上强、有事业心的年轻干部进入团的领导班子，并确保专职团干部全部在编在岗，解决长期空编空岗、编制职数挪作他用的问题。各镇街、部门及国有企业团组织书记按规定配备，按二级班子干部管理。确保各镇街、部门及国有企业专职团干部以团的工作为主业，将团的工作作为主要考核内容。镇街、部门团干部缺配时，在更大范围进行“竞标选才”，在全区符合条件的年轻干部中统一公开选配。中学中职专设团委书记岗位，按学校中层正职干部配备和管理。

不拘一格选拔挂兼职团干部。将团区委两名挂职、一名兼职副书记新增到“两挂五兼”，从机关事业单位、国有企业、高校、创业青年中选拔五名优秀青年人才兼任团区委副书记。各镇街、部门团组织分别到村、社区、社会组织、新兴青年群体或行业系统下属单位中选拔2—3名优秀青年人才任挂兼职团干部；每个村（社区）邀请1名以上本土人才、青年致富带头人等优秀青年任挂兼职团干部。中学中职建立青年教师和学生兼职团干部制度，分别选任1名以上青年教师和学生兼任团委副书记。

多路径增加基层团的工作力量。原则上每个常态化开展活动的青少年之家，应聘请1名以上青少年事务社工，配备1名西部计划志愿者。实施“一村一青年委员”选育计划，确保每个村（社区）至少选配一名35周岁以下青年进“两委”班子，实现农村领域党的青年工作骨干常态化培养。脱贫村和乡村振兴重点帮扶村第一书记担任团建指导员，实行党团一体化建设，将团建工作纳入第一书记履职考核当中。各级各部门、有关单位优先支持团属青年组织承接共青团开展的政府购买服务项目，并为其参与其他政府购买服务项目提供必要支持，增强团的力量。

建立团干部分层分类考核激励机制。要求区、镇街、部门、国企、村（社区）各级团干部提交年度目标承诺书，承诺履职期间在思想政治引领、围绕中心服务大局、联系服务青年、特色活动、自身建设等方面的具体目标，目标承诺书由团区委统一制定基本条目，具体内容经同级党委领导审核同意后，报上级团组织审定，并在一定范围内进行公开，接受青年和社会监督。对目标承诺书的执行情况，采取“党政考评、团干部述职评议、青年民意调查”的三位一体考评。在次年年初对上一年度各级团干部目标承诺书执行情况进行考评（总分100分）：党政评（40分），即由团组织所在单位党政主要领导和分管领导对团干部履职情况进行评分；团干部述职（50分），即通过书面述职和现场述职相结合，讲清团情底数、改革情况、特色亮点、问题短板，由基层组织互评和上级团组织考评打分（其中互评占20分，上级团组织考评占30分）；民意调查（10分），即采取电话、微信、小程序等方式向本地人大代表、政协委员、青年代表进行抽样调查，了解团干部履职情况。对于不对应行政级别选配的团区委挂职副书记，期满考核后，根据工作需要和个人意愿，择优向党组织推荐。对基层团组织书记考评结果区分等次并向同级党组织及区委组织部、区人力社保局等部门反馈，评价结果与评先树优、选拔任用挂钩。对于未完成任期目标的，开展谈话提醒、批评教育，严重的由团区委提出，按程序进行组织调整。

02

健全团的组织体系，创新团的运行机制

健全团的组织体系。进一步规范党政机关、事业单位、国有企业、学校、镇街等传统领域团组织架构，有条件但未建团组织的单位立即按程序建立团组织，将人数多、规模大的企事业单位和学校团组织纳入团区委直属管理，其余团组织按党建指导权限分配到各单位直属管理，由本单位党组织统筹指导团建工作。加强非公领域党建带团建工作，在已经建立党组织且符合建团条件的非公有制经济组织和社会组织中全面建立共青团组织，由党建指导员兼任团建指导员；探索在行业协会、社会组织、快递小哥、网约车司机等新兴青年群体中建立团组织，确保符合条件的非公领域团组织应建尽建。

推动建立“一专两联”工作机制。根据履职需要严格遴选代表、委员，注重吸纳团员人数多、社会影响力大的基层团组织负责人进入区级团的委员会。建立团代表联络站示范点，实现委员联系代表不少于10名、代表联系团员青年不少于10名的“两联”工作机制；发挥团代表、委员作用，建立团代表联系走访青年、团区委委员履职考评办法等制度。

建立三级网上青年社群。建立区级、直属团组织、基层团支部三级微信群，对镇街、村（社区）、机关事业单位、企业等领域团组织纵向细分到最小单位，构建塔式微信群组，分行业细化微信群功能，实现直接联系服务团员青年的功能。

整合青少年服务社会力量。建立青年服务项目库，向基层团组织和青年社会组织广泛征集青年就业创业、婚恋交友、志愿服务等服务项目，建立聚焦共青团主责主业的优质服务项目库，面向社会发布，统筹全区社会力量。优化“希望工程·圆梦行动”“冬日阳光·温暖你我”等项目，创新开展“大足团团·童心筑梦”“萌芽计划”“阳光成长计划”等项目，大力推进政府购买青少年社会工作服务。

03

改革管理评价机制，规范团员发展和教育

严格入团标准和程序。坚持把政治标准放在首位，做好经常性发展团员工作，建立“五个优”评议标准，把政治思想优，即：思政课成绩为“优”等次，综合素质评价为“优”等次；道德品行优，即：群众基础好，确定为入团积极分子和发展对象阶段的赞成票数超过50%；发挥作用优：初中阶段综合成绩排名在班级前30%，高中阶段综合成绩排名在班级前50%；执行纪律优，即模范遵守校纪校规，作风优良；青年大学习优，即：青年大学习100%完成作为入团的必备条件，同时满足8学时团课学习合格、年度20小时志愿服务时长条件方可入团。严格团员发展程序和工作纪律，从严从实做好违规发展团员核查处置。

改革团员发展和教育管理机制。改进团员政治教育和实践育人机制。突出政治训练，强化思想引领，常态抓好团员理论武装和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，全面落实团的“ 三会两制一课”、主题团日等组织生活制度。在中学普遍建立团校，落实中学团课教育指导大纲，加强团课规范化建设，提高团课教育质量。积极创建区级示范团校，每两年推荐1所区级示范团校创建市级示范团校。积极发挥示范团校的牵引带动作用，促进全区中学中职团校规范化建设。完善中学中职团的实践育人机制，统筹校内外团的建设和活动，坚持文化育人，弘扬饶国梁、唐赤英等大足籍英雄模范人物的先进精神，积极发挥大足石刻青少年教育基地作用，深入挖掘大足石刻孝廉文化等深厚文化底蕴，在青少年中广泛开展传统文化教育。深化青年突击队、青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手等品牌项目时代内涵和育人功能，推动各行各业团员青年为大足高质量发展贡献智慧力量。规范团员档案进入学籍档案或人事档案，依托“智慧团建”系统建立完善团员数据库和电子团员档案。及时主动做好流动团员组织关系转接和联系服务，毕业学生团员组织关系“学社衔接率”稳定在90%以上。

改革团的激励和团员先进性评价机制。完善党、团、队一体化育人链条，落实少先队阶梯式成长激励制度、新时代共青团激励机制指导大纲，建立以入团激励、评议激励、荣誉激励、机会激励、发展激励为主要方式的激励机制，在青少年成长不同阶段开展分层分类激励。落实团员先进性评价指导大纲，围绕理想信念、政治素质、道德品质、纪律意识、精神状态、作用发挥等维度，逐步建立团员先进性评价常态化机制。

04

强化党建带团建，加强改革支持保障

增强基层党建带团建实效。将团建工作纳入各单位党建带群建工作考核内容。将党建带团建重点工作纳入区委巡察监督内容。健全青年工作联席会议机制，推动青年发展规划深入实施。建立团组织向同级党组织汇报工作制度，区委常委会每年听取1次以上共青团工作汇报并专题研究共青团工作，镇街党（工）委每年听取1次以上镇街共青团工作汇报并专题研究共青团工作，镇街团（工）委书记是党员的可列席同级党（工）委会。

落实团的工作经费。将青年工作经费纳入区级年度财政预算，并随服务内容拓展、服务质量提升而逐年合理增加。各镇街按服务对象规模，将共青团工作经费单独纳入年度财政预算予以保障。机关事业单位开展共青团工作产生的费用，在核定的业务费用中列支。各中小学校在生均公用经费中全额保障共青团和少先队工作及活动经费。

落实“推优入党”制度。严格落实团员青年“推优”入党程序，将“推优”入党纳入年度党员发展计划，28岁以下团员和青年入党100%经过团组织“推优”程序；全区统一规范团组织“推优”表格等材料，“推优”材料需基层团组织签署意见并经上级团组织审核后，反馈意见给相关党支部；每年在区委党校开设青年入党积极分子培训班，对基层组织“推优”入党对象进行培训。

完善团教协作机制。建立团教协作联席会议制度，每年召开联席会议2次，研究指导和督导团教协作和改革中的重难点问题。积极推动团区委（负责人）进入区级党的教育领导机构和教育督导机构。将党建带团建、队建纳入教育评价和教育督导。加强区教育团工委建设，按规定配备专职团工委书记1名，副书记1名，兼职副书记1名，团工委书记由区教委部门中层干部担任，兼任团区委副书记，具体负责学校团组织、少先队组织建设。明确中学中职共青团工作由学校党组织书记或副书记直接分管，建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度。学校团委书记为党员的，应作为学校党组织委员候选人选。从事团、队工作教师年度考核以共青团（少先队）工作为主要内容，落实学校团委书记、少先队辅导员中层干部职级待遇。

改进团的领导管理机制。大力推进全面从严治团， 落实团干部双重管理制度， 严格团内请示报告制度；重视团干部日常考核和年度评价结果运用，团区委每年定期向区委和团市委报告团干部队伍建设和配备情况，协助党组织从严考察、配备、管理团干部。

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